Boletín Tributario Septiembre 2022

El Boletín Tributario de PPO Abogados, es un documento de periodicidad mensual, que recopila la normativa y las noticias más relevantes en materia de impuestos y aduanas de Bolivia, cuyo objeto es brindar a los clientes y amigos de PPO un panorama de actualidad en un formato interactivo y de lectura amigable.

I.  NOVEDADES TRIBUTARIAS

1.  Gobierno Central

1.1. Reposición del Proyecto de “Ley del Oro de Producción Nacional destinado al fortalecimiento de las Reservas Internacionales” PL N.º 337/2021-2022.

El PL N.º 337 “Ley del Oro de Producción Nacional destinado al fortalecimiento de las Reservas Internacionales” tiene como objeto autorizar al BCB a (1) comprar oro de producción nacional para fortalecer las reservas internacionales y (2) realizar operaciones financieras con dichas reservas en los mercados internacionales.

A los efectos tributarios, se propone la exención del IVA e IT por la venta de oro al BCB, realizada por personas naturales/jurídicas registradas y autorizadas para la comercialización de dicho metal. Anteriormente, la normativa sólo disponía la exención del IT.

1.2. Proyecto de Ley que amplía la vigencia de los incentivos tributarios e incorpora rangos para la aplicación de las alícuotas del Impuesto a los Consumos Específicos. PL N.º 354/2021-2022.

La Ley Nº1462 modifica el Presupuesto General del Estado para la gestión 2022, incorporando las siguientes disposiciones tributarias relevantes:

(1) Ampliación de la vigencia de los incentivos otorgados por la Ley N.º 1391 hasta el 29 de septiembre de 2023, dirigidos a los sectores industrial, agropecuario, de construcción y minería. Los beneficios consisten en la exención del IVA a la importación de bienes de capital y maquinaria pesada, entre otros previstos por ley, así como también, la aplicación de IVA tasa cero a la venta de dichas mercancías dentro del mercado interno.

(2) Incorporación de los rangos para la aplicación de alícuotas del ICE, aplicable a determinadas bebidas alcohólicas y no alcohólicas.

1.3. Implicaciones tributarias del Proyecto de Ley de Procedimiento Especial de Restitución de Derechos Laborales. LS N.º 283/2021-2022.

En agosto del año en curso, la Cámara de Senadores sancionó la Ley N.º 283 que tiene por objeto instaurar un Procedimiento Especial para la restitución de derechos laborales.

La aplicación de esta Ley conlleva implicaciones tributarias, toda vez que, como resultado de la aplicación del Procedimiento Especial –en la mayoría de los casos– el dependiente generará un ingreso gravado por el RC-IVA. Este escenario generará obligaciones de carácter tributario para el empleador, dado que, en conformidad con la normativa, éste constituye en agente de retención de este impuesto.

1.4.  Nuevo aporte para el financiamiento de proyectos de inversión y/o programas de interés social. Decreto Supremo N.º 4783, de 24 de agosto de 2022.

De acuerdo con esta norma, las empresas públicas o con participación mayoritaria estatal deberán transferir al Tesoro General de la Nación un porcentaje de sus utilidades netas o dividendos de cada gestión, determinado por el COSEEP a través de una resolución que deberá ser cumplida en el plazo de 20 días hábiles siguientes a su notificación.

2.  Entidades Territoriales Autónomas

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

2.1. Ley de alivio tributario a través de la condonación de multas, intereses y sanciones. Ley Municipal N.º 489 de 8 de agosto de 2022.

El GAMLP estableció un periodo de regularización voluntaria de adeudos tributarios hasta el 30 de diciembre de 2022, a través de la condonación de intereses, multas y sanciones correspondientes a los impuestos municipales.

Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra (GAMS)

2.2. Nueva tasa Derecho al Saneamiento Ambiental aplicable para turistas extranjeros y nacionales. Anuncio-Presupuesto 2023 del GAMSCS.

Con la finalidad de incrementar la recaudación municipal, el GAMSCS implementará una nueva tasa denominada “Derecho al saneamiento ambiental” aplicable a turistas extranjeros y nacionales, por su estadía en la ciudad, cuyos recursos estarán destinados al recojo de deshechos y limpieza de las vías de circulación. El aporte será de aproximadamente Bs14 (USD2) y se estima una recaudación de Bs3.5 millones (USD502.873).

II.  NOVEDADES ADUANERAS

1.   Aduana Nacional de Bolivia (ANB)

1.1. Nuevo Tarifario de los Servicios en Recintos Aduaneros de Interior, Frontera, Aeropuerto y Fluvial. Resolución de Directorio N.º 01-042-22 de 27 de julio.

La Aduana Nacional aprobó el nuevo tarifario aplicable a los Servicios en Recintos Aduaneros de Interior, Frontera, Aeropuerto y Fluvial. De esta forma, dejó sin efecto la Resolución de Directorio N.º RD 01-033-02 de 2002, que regulaba el anterior tarifario para estos servicios.

1.2. Instructivo sobre la Hoja de Trabajo en el Examen Previo al despacho aduanero. Instructivo AN/PE/INS/2022/0020 de 17 de agosto de 2022.

En el marco del Reglamento para el Régimen de Importación para el Consumo y con la finalidad de uniformar actuaciones y documentos para el Examen Previo al despacho aduanero, la Aduana Nacional estableció criterios de aplicación sobre las disposiciones contenidas en la normativa.

III. PRECEDENTE TRIBUTARIO DEL MES

Criterios de la Administración Tributaria sobre la apropiación del crédito fiscal por contribuyentes en calidad de dependientes sujetos al RC-IVA. Resolución de Recurso Jerárquico N.º 765 de 5 de agosto de 2022.

Sobre la base en esta decisión, se puede concluir que:

(1) El artículo 70, numeral 5 del CTB no es aplicable para la depuración del crédito fiscal apropiado por personas naturales dependientes sujetas al RC-IVA.
(2) Las certificaciones de proveedores constituyen indicios de una transacción efectiva, pero no así medios fehacientes de pago reconocidos por norma.
(3) Los dependientes del RC-IVA pueden acumular crédito fiscal contenido en facturas de compras, sin límite ni criterios de vinculación algunos.

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